29日(rì)，國(guó)務院辦公廳發布《關于加快(kuài)推進&l± dquo;互聯網+政務服務”工(gōng)α€作(zuò)的(de)指導意見(jiàn)》(下(xià)稱《指★₹σ導意見(jiàn)》)，要(yào)求加快(kuài)推進“₩←≠<互聯網+政務服務”工(gōng)作(zuò)，切實提高(gāo)政務服務質量" δ與實效，最大(dà)程度利企便民(mín)，讓企業(yè)和(hé)群衆少(shǎo)跑腿♥、好(hǎo)辦事(shì)、不(bù)添堵。
應上(shàng)盡上(shàng)、全程在線
《指導意見(jiàn)》中明(míng)确提出了(le)Ω$÷×兩個(gè)分(fēn)階段的(de)工(gōng)作(zuò)×₩α☆目标。
技(jì)術(shù)層面上(shàng)，↓&σ到(dào)2017年(nián)，各省級政府、國(guó₩♦♠)務院有(yǒu)關部門(mén)建成一(y™&ī)體(tǐ)化(huà)網上(shàng)政務服務平台，全面公開(≤¥§kāi)政務服務事(shì)項，政務服務标準化(★×huà)和(hé)網絡化(huà)水(shuǐ)平顯著提升。
體(tǐ)系上(shàng)，到(dào)2020♣•ε年(nián)，實現(xiàn)互聯網與政務服務深度融合，建成覆蓋全國(g♦™≤uó)的(de)整體(tǐ)聯動、部門(mé §n)協同、省級統籌、一(yī)網辦理(lǐ)的(de)“互聯網+政務服務”×₹體(tǐ)系，大(dà)幅提升政務服務智慧化(huà)水(shuǐ)平，讓政府服務更聰明(míng©€±☆)，讓企業(yè)和(hé)群衆辦事(shì)更方便、更快>∞λβ(kuài)捷、更有(yǒu)效率。
第一(yī)财經記者注意到(dào)，此次發布的(de)《指導意見(jiàn)》中，&ldqδ₩¥ uo;互聯網+政務服務”體(tǐ)系的(de)主要(yào)特征≥©©是(shì)整體(tǐ)聯動、部門(mén)協同、省級統籌、一(yī)網辦理§ € (lǐ)，其中将整體(tǐ)聯動放(fàng)在首→≥÷•位。
國(guó)務院辦公廳政府信息與政務公開÷↑(kāi)辦公室有(yǒu)關負責人(rén)解釋，從(cón¥λφg)前企業(yè)和(hé)群衆到(dào)政府辦事(shì)±δ→會(huì)有(yǒu)重複提交、重複跑動的(de)現(xiàn)象，而整體(tǐ)聯動是(shì♣×α♦)指各省級、國(guó)務院有(yǒu)關部門(mén)網上(shàng)政務服務ε™←平台實現(xiàn)互聯互通(tōng)，行(xíng)程全國(guó)一(yī)盤棋的(Ω®↕de)整體(tǐ)服務格局，重點推動設計(jì)多(duō)部門(m←$φén)政務服務事(shì)項跨層級聯動辦理(lǐ)、跨部門(mén)協同辦理(lǐ)。這(zhè)ε¶是(shì)建成一(yī)體(tǐ)化(huà)在線服務體(tǐ)系的(de)σ©δ↕首要(yào)目的(de)。
“互聯網+政務服務”工(gōng)作(♣ε∑zuò)的(de)主要(yào)內(n趣&i)容是(shì)優化(huà)再造政務服務和(hé)融合升級平台渠>≤>道(dào)。
針對(duì)政務服務事(shì)項地(dì)區(qū)差異大(dà)、底數★♦(shù)不(bù)清，網上(shàng)辦理(lǐ)比例低(dī)、标準不(bù)統一λ♦↔(yī)，傳統服務流程和(hé)模式無法滿足網上(> shàng)辦事(shì)要(yào)求等突出問(wèn)題，《指導意見(jiàn)》要(y&×αào)求各地(dì)區(qū)各部門(mén)全面梳理(lǐ)編✘€®≠制(zhì)政務服務事(shì)項目錄，實♠σ≠行(xíng)編碼管理(lǐ)，加快(kuài)推進服務事(shì)項上(shàng)網↑→ §。凡與企業(yè)注冊登記、年(nián)度報(bào)告、變更注銷、項目投資、生(shēng)↕"&δ産經營、商标專利、資質認定、稅費(fèi)辦理(lǐ)、安全生(shēng)産等密切相(xiàng₹α)關的(de)服務事(shì)項，以及與居民(mín)教育醫(y≠←≠✘ī)療、戶籍戶政、社會(huì)保障、勞動就(jiù)業( ←yè)、住房(fáng)保障等密切相(xiàng)關的(de₽♠)服務事(shì)項，都(dōu)要(yào)推行(xíng)♥≤φ網上(shàng)受理(lǐ)、網上(shàng)辦理(lǐ)、網±♦δ上(shàng)反饋，做(zuò)到(dào)“應上(δ↓shàng)盡上(shàng)、全程在線”。凡是(☆ shì)能(néng)通(tōng)過網絡共享複用(yòng)的(de)材料，不(b↑≤÷ ù)得(de)要(yào)求企業(yè)₽≤₽↑和(hé)群衆重複提交;凡是(shì)能(néng)夠通(tōng)過網絡核驗的(de×γ↔≈)信息，不(bù)得(de)要(yào)求其他(tā)單位重複提供;凡是(shì)能(☆>néng)實現(xiàn)網上(shàng)辦理(lǐ)的(de)事(shì)項，不(bù)得(dγ§$§e)要(yào)求必須到(dào)現(xiàn)場(chǎng)辦理(lǐ)。
針對(duì)目前互聯網政務服務平台存在的(de)建設分(fēn)散、線上(s↕™hàng)線下(xià)脫節等問(wèn)題，不(bù)$✔>能(néng)滿足企業(yè)和(hé)群衆網上(shàng)辦事(shì)需要(y☆>§ào)。《指導意見(jiàn)》提出，推♣∞β進網上(shàng)政務服務平台建設，依✘÷♣托政府門(mén)戶網站(zhàn)，加快(kuài)構建權威、便捷的(de)一(yī)↑←γ'體(tǐ)化(huà)互聯網政務服務平台，做(zuò)到(dào)“γλ♣單點登錄、全網通(tōng)辦”;實體(tǐ)政務大(dà)廳要(σ₽πyào)實行(xíng)“一(yī)站(zhàn)式&♠¥rdquo;服務，切實解決企業(yè)群衆辦事(shì)在政務大(dà)廳與部門(mén)之♦∑ε←間(jiān)來(lái)回跑腿的(de)問(wèn)題;推動實體(tǐ)政βσ務大(dà)廳向網上(shàng)延伸，實現(xiàn)線上(shàng)線下(xià)•≠辦事(shì)無縫銜接、合一(yī)通(tōng)辦，推進實體(tǐ)政務大(dà)廳與網上$↕φ(shàng)服務平台融合發展;加快(kuài£α)将政務服務向基居延伸，推行(xíng)網上(shàng)辦事(☆★shì)，切實降低(dī)群衆辦事(shì)成本。
針對(duì)一(yī)些(xiē)政務大(≥→dà)廳和(hé)網上(shàng)提供的(de)辦事(shì)指南(nán)內(nèi)容不↑>♣≠(bù)一(yī)緻的(de)問(wèn)題&♣≠，《指導意見(jiàn)》中特别對(duì)全面公開(kāi)服務信息單獨提出要(™☆γyào)求。上(shàng)述負責人(rén)進一(yī)步表示，辦事(€®shì)信息公開(kāi)不(bù)夠充分(fēn)≥¶、獲取不(bù)夠便利，是(shì)造成群衆辦事(shì)不(bù)α≤∞便的(de)一(yī)個(gè)重要(yào)原因。隻有(yǒu↕∑∑)全面詳細規範公開(kāi)政務服務信息， £讓群衆知(zhī)曉政務服務有(yǒu)哪些(xiē÷₩ )、該找誰、怎麽辦，才能(néng)提升服務事(shì)項規範化(huà)程度，π♥✔→才能(néng)讓群衆明(míng)明(míng)白(b±₩¥$ái)白(bái)辦事(shì)。
此外(wài)，“互聯網+政務服務”在服務模式上(shàng)有σ₹§(yǒu)三大(dà)方面的(de)創新。一(yī)是(shì)加♠>☆快(kuài)政務信息資源互認共享，推動服務事(shì)項跨地(dì)區↕€π™(qū)遠(yuǎn)程辦理(lǐ)、跨層級聯動辦理(lǐ)§>≠、跨部門(mén)協同辦理(lǐ);二是(shì)開(kāi)展政務服務大(dàβ↓♠™)數(shù)據分(fēn)析，把握和(hé)預判公衆辦事(shì)需求，¶ 提供智能(néng)化(huà)、個(gè)性化(huà)服務，變被動服務為(wè¥✔₹£i)主動服務;三是(shì)引用(yòng)社會(huì)σ↑✘力量，積極利用(yòng)第三方平台，開(kāi)展預•約查詢、證照(zhào)寄送，以及在線支付等服務;依法有(yǒu)序"↓©•開(kāi)放(fàng)網上(shàng)政務服務資源和π♣↓(hé)數(shù)據，鼓勵公衆和(hé)社會(huì)機(jī)構±¥ε開(kāi)發利用(yòng)。
加快(kuài)新型智慧城(chéng)市(shì)建設
“互聯網+政務服務”與♥☆δ♦建設新型智慧城(chéng)市(shì)密切相(xiàng)關。$δΩ《指導意見(jiàn)》總的(de)要(yào)求是(shì)：創新應用(yòng)互↓÷↓聯網、物(wù)聯網、雲計(jì)算(suàn)和(hé)大(dà)數(shù ≤™∞)據等技(jì)術(shù)，加強統籌，注重實效，分(fēn)'±αφ級分(fēn)類推進新型智慧城(chéng)市(shì)建♠✔™設，打造透明(míng)高(gāo)效的(de)服務型政府。
在城(chéng)市(shì)治理(lǐ)方面，要(yào)求彙聚城(chéng)市(sh$∑ì)人(rén)口、建築、街(jiē)道( ↓dào)、管網、環境、交通(tōng)等數(shù)據信患，建立大(dà)數(shù)據輔≥<¥助決策的(de)城(chéng)市(shΩλì)治理(lǐ)新方式。
在民(mín)生(shēng)服務方面，構建多(duō)元普惠的(de ↑)民(mín)生(shēng)信息服務體(tǐ)系，在教育文(wén)化(hφ$uà)、醫(yī)療衛生(shēng)、社會(huì)保®☆σ障等領域，積極發展民(mín)生(shēng)服務智慧應用(yòng)，向城(chéng)市(shβδì)居民(mín)、農(nóng)民(mín)工(gōng)β™及其随遷家(jiā)屬提供更加方便、及時(shí)、高(↕σ±gāo)效的(de)公共服務。
在城(chéng)市(shì)基礎設施方σ÷→£面，提升電(diàn)力、燃氣、交通(tōng)、水(s↔∞huǐ)務、物(wù)流等公用(yòng)基礎設施智能(néng)化(huà)水(ε↑∞♠shuǐ)平，實行(xíng)精細化(huà)運行(xíng)管理(lǐ)。做(z₹→uò)好(hǎo)分(fēn)級分(fēn)類新型智慧城(chéng)市(shì)↕Ω±試點示範工(gōng)作(zuò)，及時(shí)評估工(gōng)作(zuò)成效，發揮創新引♣π←π領作(zuò)用(yòng)。
國(guó)家(jiā)信息中心信息化(huà)研究部處長(cháng↓÷↕)張勇進在接受第一(yī)财經記者采訪時(shí)表示，智慧城(chéng)市(sh≠γì)為(wèi)互聯網+政務服務提供支撐，♥¥↔是(shì)政務服務的(de)基礎。兩者在內(nèi)容建設上(shàng)具有(yǒu)共通©✘↔÷(tōng)之處，不(bù)可(kě)割裂建設，需要(yào)以打♠☆造透明(míng)高(gāo)效的(de)服務型政府為(wèi)引領，♠☆$δ統籌考慮，整體(tǐ)推進。
